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我国能源新格局初显 多元化发展

当前世界能源电力发展面临许多的新变化和新挑战，欧美债务危机持续升级，全球经济形势不确定性明显加大，日本福岛核电事故后，全球出现了能源发展多元化调整的趋势，全球能源格局正在孕育着重大的变化。吴吟在“能源·经济·发展”论坛上表示，我国能源新格局已经初步显现。

我国能源新格局初显 多元化发展

具有以下四个特征：一是能源开采西移趋势明显。山西一直是煤炭外运大省，但现在陕西、内蒙古、宁夏、新疆等省区煤炭产量增长很快，对经济发展支撑作用逐步增强。

二是能源增速变缓的趋势明显。2002年至2004年，我国能源消费年均增长14%，2005年至2007年，年均能源消费增速降至7.3%，2008年至2010年，进一步下降到5.6%，由此可以看出我国能源消费增速高峰时期已经过去。

三是能源结构优化趋势明显。多年来我国能源结构变化不大，煤炭占我国能源消费结构70％左右的比重。从“十二五”开始，能源消费结构的优化趋势比较明显。天然气和可再生能源的生产和消费迅速增加。

四是能源来源多元化趋势明显。目前我国石油、天然气、煤炭的对外依存度都在逐步上升，石油、天然气和煤炭的对外依存度分别达到55％、23%和4%左右。从能源种类来看，除风能、太阳能、水能等可再生能源以外，非常规油气和地热能等也受到关注。

他表示，合理控制消费总量将是把握能源新格局的一个重要内容，要通过合理控制能源消费总量来促进转变经济发展方式、调整产业结构。

国家能源局发展规划司司长江冰在国网能源研究院主办的第三届“能源·经济·发展”论坛上透露：目前“十二五”能源发展规划正在制定之中，“十二五”规划有一个显著的特点，就是正式提出了合理控制能源消费总量，这是党中央国务院作出的一项重要的战略决策，是加快发展方式转变，调整经济结构的重要抓手，也是推动能源生产和利用方式变革的重要举措。“控制的终目的并不是为了限制各地的发展，而是为了促进更好的发展。”江冰说，“合理控制能源消费总量将以建立能源消费总量控制目标和分解目标为手段，通过充分发挥市场机制的作用，限制过度用能。”

清华大学能源环境经济研究所执行主任张希良认为，“十一五”期间，国家把节能目标向地方分解，这是一个很重要的制度创新。分解和考核发挥了很大的作用。只要省长一重视，很多事就好办了。“十一五”总量控制和目标分解的成功实践可以运用到“十二五”的能源总量控制中。

江冰提出，在“十二五”期间必须加快能源体制机制改革，形成有利于发挥市场机制作用的制度安排。但是能源体制机制改革是一项复杂艰巨的系统工程，政策性强、涉及面难度较大，因此要尽快选择合理控制能源消费总量的明确目标。要在充分发挥市场经济手段的同时，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立约束目标和分解机制，合理控制能源供应，强制淘汰落后产能，使合理消费成为全社会的自觉行为，从根本上改变敞开口子用能源的局面。

在能源的转型变革中，科技创新将发挥重要作用。要选择具有一定基础和优势、对电力工业发展具有全局和长远影响的关键领域，有效组织力量开展攻关，力争取得原创性突破。

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