成都将非道路移动机械纳入监管尾气检测造假最高罚50万绘图机

挖掘机、推土机、压路机等非道路移动机械，以后将戴上大气污染治理的“紧箍咒”……11月1日起，《成都市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》（以下简称《办法》）将正式实施。

它将会采取哪些“逗硬”措施实现减排，又将对我们的生活产生怎样的影响？10月27日，该《办法》新闻通气会对此一一进行了解答。专家分析，该《办法》实施后，经初步评估，预计每年可减排PM10、PM2.5各1000吨左右。

被忽略的“尾气排放大户” 纳入监管

“将机动车和非道路移动机械共同纳入排气污染防治范围，这在成都尚属首次。”成都市环保局副局长易波介绍，目前成都市的机动车保有量已达480多万辆，仅次于北京。机动车排放的污染物氮氧化物，约占中心城区氮氧化物排放总量的70%。而氮氧化物在空气中可转化为颗粒物，包括PM2.5和PM10等。根据大气颗粒物来源解析结果看，移动源对PM2.5的贡献率约27%，是最大贡献源；对PM10的贡献率约24%，是第二大贡献源。“因此，对机动车与非道路移动机械的污染防治，成为治理空气污染的重中之重。”

所谓非道路移动机械，通俗来讲就是常见的装载机、推土机、挖掘机、打桩机、铲车等一般用于施工现场的机械。它们的排放到底有多大？“大型工程机械一般功率都在五六百千瓦，有的甚至能够达到上千千瓦。一台工程机械的功率相当于家用车10~20台，排污量相当于一般机动车50-80辆。目前成都市大约有20万台工程机械，其产生的污染排放总量可想而知。”西华大学曾东建教授说，“新《办法》的出台，让一个之前被忽略的‘尾气排放大户’纳入了监管，相信通过管理防治，成都市民今后会有更多城市美景晒朋友圈。”

伪造排放检验结果

最高罚50万

《办法》中，对排放量大的非道路移动机械有哪些防控措施亮点？

记者了解到，由于非道路移动机械不需要登记上牌，对其排放治理存在较大难点，《办法》为此提出实施备案登记制。要求新增非道路移动机械在购买之日起30日内，其所有人应到所在区（市）县的对应行业主管部门报送技术资料、排气污染相关信息。现有机械同样要走这一程序，未备案登记或与备案不符的，将被处2000元以上5000元以下罚款。市环保主管部门对备案车辆发放排放标识，并要求所有人张贴在机械显著位置，这意味着所有非道路移动机械都将有“身份证”。

此外，成都还将根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，环保部门将采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段对禁止区域进行实时监控。

同时，市民发现高排放污染违法行为也可举报。《办法》明确，成都市和区（市）县人民政府将对经调查核实的机动车和非道路移动机械排气污染违法行为的举报人依法予以奖励。

针对汽车尾气检测造假等现象，《办法》也加大了处罚力度。其中，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验，或者更改、闲置、破坏车载排放诊断系统的行为，机动车所有人将受到5000元的罚款处罚。而机动车排放检验机构伪造排放检验结果、出具虚假排放检验报告的，不仅将被暂停网络连接和检验报告打印功能，没收违法所得，还将被处以最高50万元的罚款。

对非道路移动机械未备案登记，或在禁止区内作业的，或者擅自拆除、闲置、更改、租借、破坏非道路移动机械电子标签、电子围栏、排气监控等监管设备的，使用人（单位）也均将受到每台次最高2万元的罚款。

初步预估

每年减排PM2.5约1000吨

这个被誉为对机动车和非道路移动机械最严防控办法的新规，能否达到减排效果？据悉，成都市环保局与相关专家对减排效果进行了科学评估。

“经评估，《办法》落实后，预计每年可实现氮氧化物减排约8000吨，削减比例约为11%；PM10减排约1000吨，削减比例约为9%；PM2.5减排约1000吨，削减比例约为9%；挥发性有机物减排约5000吨，削减比例约为11%；一氧化碳减排约4.9万吨，削减比例约为11%。”易波还透露了一组数据，监测数据显示，截至10月26日，10月份我市已有25天优良天，全年优良天数同期增加了13天。面临形势严峻的秋冬季大气状况，该《办法》可成为守护治理成果、减轻污染程度的一大抓手。

记者从成都市环保局了解到，目前全市已开展对机动车的道路抽查检验工作，并规定每半个月，机动车中心会开展不低于2次路检和不低于1次场检，对不合格排放的车辆进行查处。在区（市）县中，新都区已建成遥感监测系统，对重要路段移动源超标排放进行监测，目前正在进行调试。

亮点速读

《成都市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》

成都首次将机动车和非道路移动机械共同纳入排气污染防治范围

亮点措施

?非道路移动机械纳入监管

（装载机、推土机、挖掘机、打桩机、铲车等用于施工现场的机械）

实施备案登记制，新增非道路移动机械在购买之日起30日内，应到所在区（市）县的对应行业主管部门报送技术资料、排气污染相关信息；现有机械同样要走这一程序。未备案登记或与备案不符的，处以2000元以上5000元以下罚款

市环保主管部门对备案车辆发放排放标识，要求张贴在机械显著位置

根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，环保部门将采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段对禁止区域进行实时监控

?严惩尾气检测造假

弄虚作假通过机动车排放检验，或者更改、闲置、破坏车载排放诊断系统，罚款5000元

伪造排放检验结果、出具虚假排放检验报告的，将被处以最高50万元罚款

?减排效果科学评估

预计每年可实现氮氧化物减排约8000吨，PM10减排约1000吨，PM2.5减排约1000吨，挥发性有机物减排约5000吨，一氧化碳减排约4.9万吨