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成品油进口权开放还需跨过多重坎

无法获得“稳定油源”一直必须强化对冷热冲击实验箱装备的保护保养工作;是阻碍民营油企发展的重要瓶颈，在6月下旬商务部下发的《商务部关于鼓励和造成冲击引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》（下称《实施意见》中，期待民企兼并收购后成为大公司，且支持民营油企采取多种形式获得稳定油源，让众多民营成品油批发商看到了实现自主进口成品油的希望。

看似神秘的成品油进口权，曾有部分民企拿到过批文，但是，有批文并不代表可以大量进口成品油，因为国家给予经规定保持时间后卸除实验力的配额不高，所以大部分民营油企仍需依赖“两桶油”这一传统的央企进口渠道。

2011年，商务部外贸司批准了40家公司可进口成品油（燃料油）。

西南某省的一家销售汽油、柴油机液化气的民营石油公司就是其中一员。该公司原是中石油四川一家分公司，后被划为地方国有公司，在2002年之后经过企业改制，成为股份制民企。

“整个成品油进口权的申请时间并不长，从准备到提交申请，大概半年多，提焊膏交申请后仅过了一个月就拿到了进口权。”该公司一位负责人沈先生对《第一财经》说道。

多位成品油批发企业的内部管理层向介绍，民营企业想要获得成品油进口权，除了需要提交商务部有关申请原因、成品油国外采购和国内生产销售的具体方案之外，还需要获得海关证明——企业在近3年来没有走私和违规行为，同时拿到地税部门没有逃税和偷税的证明文件。

除此以外，民企也要向商务主管部门提交由银行开具的、证明企业高级别信誉（A级）的文件，外汇管理部门开出的无逃汇、套汇记录的材料等。

而上海一家从事成品油贸易的企业负责人叶先生表示，要想获得成品油进口权，还需要有一些硬性指标。“按规定，企业要有至少1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸设施，还要有一个5万吨及以上的油库。而无论是码头，还是管输、油库，其所有权和使用权都需集中在企业一家手里。这条指标不容易达到。所以即便国内有众多的成品油批发企业，但能够符合申请资格的不算太多。”

依据卓创资讯的统计，目前国内有成品油批发资质的国企71家，民企为130家。

“但依据国家规定，我们每次只能申请进口燃料油5万吨以内，而这相比公司几十万吨的燃料油需求还是少多了。”沈先生也有其他担忧，“公司80%的燃料油仍通过中石油下属的贸易公司进口，另外20%则是从其他小炼油厂及少量进口解决。而这样操作起来，可提高使用频率企业仍有风险。”

他有两点担心：第一，因燃料油进口受制于人，在采购燃料油时，买方很难压价。而假设燃料油（用来做汽柴油加工的原材料）价格大涨清扫车，而下游汽柴油销售价又无法传导这部分涨价成本的话，企业仍会有亏损的可能；第二，因燃料油进口受限，其汽柴油质量及企业收益也会受影响。

叶先生及卓创资讯分析师刘峰也拆封拉线对本报表示，若国际原油价格下跌速度很快且我国加快成品油调价频率的话，民企大量进口成品油未必是件好事。

但无论如何，如果能放开国内的汽柴油及其他成品油的进口日用包装资质和配额，那么对中国获取更多、更廉价的成品油资源，仍有诸多益处。

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